Сигнал за скрита приватизация на Българския спортен тотализатор

Нели Димитрова е уволнена на другия ден след покушението срещу Манол Велев, от БСТ отричат изцяло твърденията и

Подготвя се скрита приватизация на Българския спортен тотализатор. Това алармира в сигнал до председателя на Народното събрание, главния прокурор, вътрешния министър, министъра на финансите, директорите на ГД НСБОП и НСС, председателите на Комисията за защита на конкуренцията и на Комисията по корупция заместник-изпълнителният директор по финансово-икономическите въпроси в БСТ Нели Димитрова.

Димитрова посочва в сигнала, че всички проведени обществени поръчки са били с предизвестен победител, който е избиран от съпруга на председателката на ДАМС Весела Лечева Манол Велев. Лично тя е трябвало да му носи всеки понеделник счетоводни извлечения и справки за всички плащания през изтеклата седмица. БГНЕС публикува пълния текст на сигнала:

"Пристъпвам към написването на този материал, защото съм силно притеснена за бъдещето на ДП "Български спортен тотализатор" и начина, по който се управлява през последните две години. Конкретният подов е свързан с проведената обществеа поръчка за "Събиране на залози, обработка на информация и изплащане на печалби за игрите, организирани от БСТ". Бих желала да ви информирам, че като заместник изпълнителен директор по финансово-икономическите въпроси пред очите ми се извършва скрита приватизация на БСТ, която се подготвя от години.

Работата ми в ДП "Български спортен тотализатор" започна през декември 2005 г. Бях поканена на среща в кабинета на г-жа Весела Лечева и тя ми предложи да вляза като икономически директор в новия й екип на БСТ. На другия ден г-жа Лечева ми се обади по телефона и ми каза, че е дала моя телефонен номер на съпруга си Манол Велев, който ще ми се обади за среща. На следващия ден г-н М.Велев ми се обади по телефона и ми каза да отида в 13:00 ч. в ресторанта на х-л Плиска за среща. След като проведе повторно интервю с мен по отношение на професионалната ми биография ми каза, че ще започна работа в ДП "Български спортен тотализатор". Всеки понеделник трябва да му нося лично счетоводни извлечения и справки за всички плащания през изтеклата седмица. Той каза, че ще бъда назначена като заместник изпълнителен директор по финансово-икономическите въпроси и трябва да бъда като контрапункт на Иван Иванов, така че да не може той да отклонява средства към лица, които не са определени от Манол Велев.

След около един месец от назначаването ми бях поканена в къщата на В.Лечева и М.Велев в кв. Симеоново. В дневната, на чаша вино, аз им разказах, че г-н Иван Иванов ме държи изолирана от цялата икономическа документация и аз не мога да им бъде полезна в поставените ми задачи. По-късно разбрах, че г-н Иван Иванов е бил забранил на главната счетоводителка - Иглика Йотова, да ми предоставя каквито и да е документи и информация. М.Велев е разговарял с Иван Иванов и на следващия ден главната счетоводителка получава задача да си оправи взаимоотношенията с мен, защото ще бъде сменена. От този момент нататък пощата преди подпис от изпълнителния директор минаваше през мен и аз се подписвах в бялото поле, за да е видно, че съм видяла документа.

При запознаването ми със съществуващата практика установих, че целия счетоводен сектор е със средно образование и работи с практически остарели програмни средства, които не дават възможност за съвременен финансов анализ на счетоводната дейност и икономически справки за изготвяне на управленски решения.

Изпълнителният директор Иванов многократно възлагаше чисто икономически задачи на юристката Невена Балъкова. Новата юристка Рада Гьонова получи задача да изработи Годишен план за постъпленията на районните дирекции. И двете нямат подходяща квалификация за това.

Всичките мои предложения за подготовка на различни икономически анализи, проекти, отчети, доклади за финансовата дейност на БСТ бяха отказвани от Иван Иванов и той продължаваше да ме държи изолирана.

На всяка среща с районните директори Иван Иванов отхвърляше всички техни предложения за разработки на нови игри, които да се внедрят в съществуващата система и дистрибу8торска мрежа. Мнението на експертите от БСТ е, че системата и мрежата са напълно достатъчни за българския пазар и позволяват развитието на нови игри. Мотивите на Иван Иванов за отхвърляне на разработки за нови игри са, че това не е необходимо, защото когато се разработи стратегията за развитие държавата ще отпусне 20 млн.лв. за модернизация. В същото време колегите коментираха, че умишлено не се въвеждат нови игри и не се развиват съществуващите, за да се спре развитието на постъпленията и по този начин да се улесни бъдеща приватизация.

Всички обществени поръчки, проведени през мандата на Иван Иванов бяха с предизвестен победител. За всички обществени поръчки Манол Велев определяше коя фирма трябва да спечели. Условията на конкурсите се изготвяха като правило от Пламен Немчев (консултант на граждански договор по обществени поръчки) и Васил Мароков (ръководител направление "Маркетинг"). Маниерът на Иван Иванов е никога да не използва свои служители за решаване на проблеми в БСТ, а предпочиташе да ползва външни изпълнители, с които сключваше консултантски договори.

Въпреки, че бях председател на 3 от комисиите по обществените поръчки за реклама, рекламни материали, закупуване на автомобили за втори тото шанс, не ми беше дадена възможност да се запозная с документацията и критериите, въз основа на които се определя изпълнителя.

През лятото на 2006 г. беше обявена обществена поръчка за изработване на нова сфера за теглене на тиражите на спорт тото. Поръчката беше направена за фирма “Дейзи” (на братовчеда на Манол Велев). За тази сфера бяха платени над 150 000 лева. Съответната беше доставена в сградата на БСТ от фирма “Иван Тех” ООД през май т.г. Особеното в новата сфера е, че топките са с чипове. Сферата все още не се използва, защото при пробата се оказа, че не отговаря на техническите изисквания. Според експертите тази сфера би позволила техническо манипулиране на резултатите от тиражите. Понастоящем сферата “чака отстраняване на производствените дефекти” в коридора на сградата на ул. “Хайдушко изворче” 28.

Необходимостта от техническа модернизация и административно оптимизиране на структурите на Българския спортен тотализатор доведе до подготовката на "Стратегия за развитие на БСТ", която бе и предложена на Министерство на финансите. Документът не срещна одобрение, заради необходимостта от заделяне на значителен финансов ресурс (20 000 000 лева) за нейното изпълнение.

В резултат на това започна търсенето на други форми за финансиране на вече подготвената стратегия за подготовката на БСТ към либерализирания хазартен пазар в условията на европейско членство. След отсяването на различни възможности, ръководството на БСТ взе решение да започне подготовка за сключването на договор с "Петрол" АД като партньор за разширяване веригата от пунктове за цифрови залагания.

Припомням, че още през 2003 г. "Петрол" АД е предложил на тотализатора нов начин за събиране и обработка на информация за фишовете. Предложението на "Петрол" АД бе срещу тази услуга БСТ да заплаща 7% от приходите в своите обекти (настоящото предложение от страна на БСТ е за 12% комисионна).

След неуспешните опити за осигуряване на държавно финансиране за модернизация на БСТ (изграждане на он-майл система), изпълнителният директор Иван Иванов възложи проучване за евентуално партниране с трето лице, което да приема залози от името на тотализатора. Още през месец февруари, пред целия ръководен състав на БСТ, бе лансирано името на "Петрол" АД. Представени бяха докладни за начина на он-лайн залаганията и за евентуалния риск при приемането на залози и изплащането на печалби с терминалите на “Петрол” АД. Не бяха направени икономически анализи и статистически проучвания за евентуалното увеличаване на постъпленията на БСТ при едно такова партниране и не бе потърсено мнението на икономист. Единствено бяха проведени устни предположения за оборот от страна на “Петрол” АД в размер на 20% от постъпленията на тотализатора, направени на базата на участници в организираната от компанията безплатна игра с рекламна цел.

Оценен бе факта, че досега действащите правила за организиране на тото игри не позволяват залагания в реално време. Изготвено беше предложение до ДКХ за промяна на правилата очевидно с цел да осигури едно бъдещо партньорство, което е последствие бе прието. По-късно, по искане на БСТ, в ДКХ бяха променени правилата за организиране на игрите на БСТ, с цел да бъдат използвани терминалите на Петрол АД.

Управителният съвет с председател Георги Мърков и изпълнителният директор Иван Иванов предприеха действия за организиране на обществена поръчка по ЗОП с предварително предизвестен победител. Възложено бе на В.Мароков и П.Немчев (консултант по граждански договор по обществени поръчки) да изготвят необходимата документация.

Документацията за участие в обществената поръчка бе закупена от “Петрол” АД и “Би Ти партнерс”. При отваряне на офертите се оказа, че една от офертите не е подадена от “Би Ти партнерс”, а от консорциум “Евролот”, който включва 4 фирми – ЕТ “Олег Чернев”, “Би Ти партнерс” и 2 други фирми.

След провеждане на обществената поръчка за изпълнител с еквивалентни оценки бяха избрани и двамата участника с комисионна 12% от реализирания оборот от игрите в предоставените от тях пунктове. Договорът предвижда използването на вече изградени терминали в обектите на “Петрол” АД на територията на цялата страна.

В тази връзка ръководството подготвя предложение до Комисията по хазарта за промяна на правилата за залагания за цифрови игри. Понастоящем се разработва и предложение за промяна на Устройствения правилник на БСТ, в който да му бъде разрешена търговска дейност в пунктовете за залагания (1300 за цялата страна).

Бих искала да обърна внимание на негативните последици, които този договор би имал за БСТ. Изложената информация е на база писмени становища и подготвени доклади на експерти както от структурите на БСТ, така и на признати специалисти от бранша. Тези писмени становища са предоставени на Иван Иванов и Управителния съвет.

- Стандартната комисионна по приемане на залози е 4-5% от оборота и отчитайки достъпността и поевтиняването на комуникационните услуги в Република България, при използването на режим на работа в реално време, разходите трудно биха надхвърлили 6% от постъпленията. Въпреки, че обработката на данни в реално време поевтинява обслужването на изчислителната система, БСТ предоставя на фирмите, обект на обществената поръчка 12% от постъпленията си;

- Организирането на обществена поръчка за възлагане на приемане на залози за игрите на тотализатора, при условие за наличие на изградена терминална мрежа, е с предизвестен победител, който практически е бил обявен още през февруари месец. Това крие рискове от подписване на комисионен договор с висок процент, който силно би облагодетелствал третата страна;

- При участието на трета страна в приемането на залози, в случая, когато крайните устройства /терминали/, специализирания софтуер и комуникационната среда са собственост на тази страна, съществуват рискове, излизащи от контрола на тотализатора, т.е. БСТ ще изпадне в положението на собственик на лиценз за хазартни игри, обслужващ частни интереси;

- При този тип на обработка, БСТ се явява само крайно звено в обработката и разчита изцяло на данните, които се подават от третата страна. Потенциален риск при приемане на залог е отчитането му в системата на партньора и липсата му в системата на тотализатора. Подобна ситуация би довела до евентуални правни спорове и удар върху имиджа на БСТ;

- Изчисляването на печалбите за игрите се извършва изцяло от електронната система за контрол на тиражите или на езика на непрофесионалистите непотърсените печалби ще остават в третата страна /в случая “Петрол” АД/.

Информацията за налични печалби от залози, направени в мрежата на трета страна, се предоставя на тази страна и контрола по изплащането им излиза от системата на тотализатора. Потенциален риск е неправомерното отчитане на неизплатени печалби от третата страна и ощетяване на Български спортен тотализатор;

- Работната група по подготовката на бъдещия договор с “Петрол” АД не включва нито един представител на финансово-контролните служби на БСТ;

- Много вероятно подготовката на договора с “Петрол” АД да бъде само обходна маневра и предпоставка, която цели промяна правилата за залагания в Комисията по хазарта и Устройствения правилник на БСТ. Целта може да се търси в разширяването на правата на тотализатора да се сдружава и да развива търговска дейност. Това ще даде възможност за сдружаване с мощен инвеститор при вече променени правила за извършваната от БСТ дейност и последваща де факто приватизация на тотализатора;

- Трябва да се има предвид, че именно в най-печелившите пунктове на тотализатора (които събират 50% от общите постъпления, които за 2007 г. се очаква да бъдат от порядъка на 95 милиона лева), след сключване на договора ще бъдат поставени терминали и софтуер на “Петрол” АД. С това БСТ ще загуби контрол върху организирането на цифрови хазартни игри. Това де факто означава “скрита приватизация” на държавно предприятие;

- Във връзка със създадените предпоставки за системно нарушаване на финансовата дисциплина и контрола върху постъпващите средства в системата на БСТ е необходимо да бъдат предприети адекватни мерки за защита на държавния интерес в сферата на хазарта. В подкрепа на това говори и важността на отчисленията, които БСТ дава за българския спорт. За последната година Българският спортен тотализатор е финансирал политиката в областта на спорта с над 20 милиона лева;

- Голямото увеличение на броя на обектите за приемане на залози няма да доведе до пропорционално увеличение на постъпленията, а ще насочи клиенти от собствени обекти към тези на частния партньор. Това ще доведе до масово съкращение на нерентабилните обекти, касиер-приемчици и дори дирекции, което ще предизвика създаване на социално напрежение;

- Като следствие, процентът от общите постъпления на тотализатора, които минават през частния партньор ще се увеличи многократно, а с това и неговата печалба – съизмерима с издръжката на десетте районни дирекции в страната (покриваща заплатите на касиер-приемчиците и обслужващия персонал, разходите за консумативи, поддръжка и всички налични дейности);

- Договор за приемане на залози от трети лица е на ръба на чл. 4, ал. 2 от Устройствения правилник на БСТ, който гласи “БСТ осъществява дейността си самостоятелно, като не може да се сдружава с други физически или юридически лица”. Допълнително това може да доведе до скрита приватизация в бъдеще време.

Това, което всички колеги определят като лична инициатива на изпълнителния директор на БСТ г-н Иван Иванов, противоречи на законите, добрите практики на управление. Всички тези стъпки водят към скрита приватизация на БСТ.Не по-малко важен е фактът, че съществува осезаем вакуум в контрола върху дейността на БСТ, който явно се използва, за да се насочи развитието на дружеството в полза на частни икономически интереси.

За съжаление председателят на УС на БСТ изцяло подкрепя опитите на г-н Иванов да подмени кадровия състав на дружеството, вероятна причина за което са неговите роднински връзки с изпълнителния директор (съпругите на Иван Иванов и Георги Мърков са братовчедки).

Надявам се, че с този сигнал ще помогна за спирането на източването на средства под различни форми, предназначени за българските спортисти, включително и скритата приватизация на БСТ”, пише Нели Димитрова.

С решение на УС на БСТ от 12.07.2007 г. (протокол N 32) служителката Нели Димитрова, заместник–изпълнителен директор по финансовите въпроси, е освободена от заеманата от нея длъжност. Това съобщиха за БГНЕС от Българския спортен тотализатор по повод обвиненията на Димитрова, че се подготвя скрита приватизация на тотализатора. Установено е, че същата е злоупотребила със сума, надхвърляща 6 000 лева, за което е изпратено уведомително писмо до министъра на финансите с искане за извършване на подробна финансова ревизия. Мненията, изказани в сигнала й не отговарят на истината, допълниха от БСТ. /БГНЕС