ЕК започна нова наказателна процедура срещу България

България е заплашена от нова санкция от страна на Европейския съюз. Срещу страната ни е започната наказателна процедура заради липсата на легитимен председател на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) и проблемите в работата й. Министерски съвет ще трябва да избере нов председател на КРС, за да избегне санкциите.

От Европейската комисия са на мнение, че има и нерегламентирани връзки между друг регулаторен орган и доминиращия на пазара телеком БТК, съобщава в. "Дневник". Става дума за участието на директора на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения (ДАИТС) Пламен Вачков в борда на БТК.

Това е седмата поред наказателна процедура срещу България и втората в областта на телекомуникациите след тази за липсата на спешния телефон 112. През октомври 2007 г. Европейската комисия взе решение да започне шест наказателни процедури спрямо България заради нарушение на общностното право на Европейския съюз. Всяка една от тези процедури би могла да завърши със съд и плащането на глоби.

Мандатът на председателя на КРС Георги Александров изтече преди 10 месеца, но нов председател не беше избран. След новината от ЕК управляващата коалиция заяви, че още днес Министерският съвет ще избере нов шеф на регулаторния орган. Източници от БСП и ДПС твърдят, че това ще бъде Веселин Божков, който сега е заместник-председател на Комисията за защита на конкуренцията.

Европейската комисия посочва като аргументи на решението си, че българският регулатор страда от липса на независимост и ресурси и има проблеми с взимането на решения заради дългото забавяне с назначението на председател. Друга забележка е, че КРС не изпълнява задължението си като регулатор да извършва анализи на пазара и оттам се бавят важни регулаторни решения.

Мартин Селмайер, говорител на комисаря по телекомуникациите Вивиан Рединг, смята, че "българският регулатор не работи както трябва с Брюксел и не е ефективен заради структурата си". "Протестираме срещу близките връзки между властите и управлението на БТК - по този начин е невъзможно да се регулира доминиращата компания или да се даде равен шанс на нейните конкуренти на пазара," каза още Селмайер пред БНР.

Той обясни, че ако ситуацията не се промени спешно, комисията ще заведе дело срещу България в Европейския съд. "Съдът със сигурност ще реши в наша полза заради очевидното нарушение на закона, но в интерес на потребителите и конкуренцията е проблемът да се реши колкото се може по-скоро," заяви той.

България има четири месеца, за да реагира. Източници от управляващите среди и от КРС се надяват, че днешният избор на нов председател ще е достатъчен за Европейската комисия, за да се прекрати наказателната процедура.

От КРС признаха, че наистина не са правени анализи на телекомуникационните пазари, които дават право на регулатора да изисква от операторите разходоориентирани цени. Въпреки че има методика за пазарни анализи, разработена от КРС и Комисията за защита на конкуренцията, все още не започнала дори подготвителна работа по тях.

Източници от комисията посочиха като причина сегашния председател с изтекъл мандат и близкото му обкръжение в дирекцията по пазарно регулиране, които бойкотирали тази дейност.

Сред забавените решения е и това за преносимостта на мобилните номера при смяна на оператора. По закон тази възможност трябваше да се предостави на българските потребители от 1 януари 2007 г., но все още не се предлага.

Още през предприсъединителния период Европейската комисия отправяше предупреждения към България, че органът, който определя държавната политика в телекомуникациите - ДАИТС, е обвързан с бизнеса на историческия оператор заради участието на председателя й Пламен Вачков в борда на БТК. Това, както и притежаваната от държавата "златна акция" в БТК пораждат съмнения, че ДАИТС и КРС могат да изкривяват политиката в полза на телекома, пише в. „Дневник“.

ДАИТС обаче коментират, че участието на нейния председател в борда на телекома не поражда конфликт на интереси, тъй като агенцията няма регулаторни функции.

Пламен Вачков беше упълномощен от министъра на транспорта да защитава интересите на държавата в борда през 2005 г. ДАИТС посочват, че причината е прехвърлянето на обекти със специално предназначение от БТК на държавата в лицето на агенцията след приватизацията на компанията.

Заместник-председателят на Комисията за защита на конкуренцията Веселин Божков е икономист. Учил е в Московския държавен университет "Ломоносов" и Киевския държавен университет, бил е аспирант в Руската академия за управление. Има няколко изкарани курса в областта на конкурентното право и международния одит в западни столици. Преди да бъде избран за заместник-председател на антимонополната комисия от квотата на БСП, е бил главен одитор в отделение "Евроинтеграция и средства от ЕС" в Сметната палата. В официалната му биография на сайта на КЗК е записано, че преди това е бил изпълнителен директор на "Фортуна" ООД.